毛泽东和傅作义
1949年1月初，国共双方的较量进入决定性阶段。辽沈战役后，国民党军精锐已丧失大部，中国军事形势发生了根本性转变。进入1949年，淮海战场杜聿明集团已被完全包围并即将全歼。平津战役进入关键阶段，敌35军、104军等傅系主力已在新保安、张家口被歼灭，东北野战军完成对傅作义集团的分割包围，并将天津、北平国民党军团团围困。平、津等地的解放已指日可待。
在平、津解放胜利在望的形势下，1949年1月7日，毛泽东在西柏坡会见了苏共中央联络员捷列宾，向他介绍了平津战役进展情况，以及召开政治协商会议和组建民主联合政府等事宜。关于中共正在与傅作义进行的和平谈判，毛泽东请捷列宾转告斯大林：“我们与傅作义保持着固定的无线电联系。正在和他谈判，告诉他派什么人来我们这里谈判。”傅作义被宣布为战犯后，十分痛苦。为此，毛泽东通过中共华北局城工部做了大量工作，告之：“如果不把他列入战犯名单，蒋介石就会怀疑他暗通我们。但是，如果傅作义照我们的指示办，我们就可以向人民说他有功，人民会原谅他，那时候就把他从名单上抹去。”在和平改编华北国民党军的问题上，毛泽东告诉捷列宾，中共始终以极大耐心等待傅作义的答复，“但是，傅作义抓住了我们的弱点，即我们不想破坏城市，他在和我们讨价还价。因此，我们正在花很长时间和他谈判。天津是另一回事，只能强取。”毛泽东设想，在1949年1月份拿下天津，同时消灭被围困的杜聿明集团，2月份拿下北平。事实正如毛泽东所预料的那样，1949年1月10日，杜聿明集团被全歼，淮海战役胜利结束。同日，毛泽东就中国军政形势等问题致电斯大林，指出：“夺取天津市的准备工作已经告竣。我们决定于1月13日发起进攻(后改为14日总攻--笔者注)。拿下天津后，我们将立即挥师北平，尔后再取太原和大同。”
选择有利时机公布中共和平谈判的主张，揭露蒋介石假和谈的阴谋，是毛泽东反复思考的重大问题。1949年1月14日，解放军东北野战军对拒绝接受和平改编的天津陈长捷部队发起攻击，从而给抱有不切实际幻想的傅作义集团和其他国民党军事集团以有力一击。14日上午，毛泽东以中共中央主席名义发表《关于时局的声明》，指出蒋介石在新年文告中提出的“和谈”建议是虚伪的。但是，为实现真正的和平，声明提出中共的八项和谈条件，即：惩办战争罪犯；废除伪宪法；废除伪法统；依据民主原则改编一切反动军队；没收官僚资本；改革土地制度；废除卖国条约；召开没有反动分子参加的政治协商会议，成立民主联合政府，接收南京国民党反动政府及其所属各级政府的一切权力。当日，斯大林致电毛泽东，代表苏共中央表示完全赞同中共的八项和平条件，认为“如果国民党不接受这些条件，民众就会明白，继续内战的罪犯就是国民党”。同日，毛泽东在回复斯大林的电报中指出，八项和平条件，就是揭露国民党反动政府的虚伪面目，“继续把革命战争进行到底”。
筹划召开政治协商会议，组建民主联合政府，为新中国的建立奠定基础，是平津战役胜利后必须着手考虑的重大问题。早在辽沈战役发起之初，毛泽东就曾计划在1949年1月至6月解放华北后，夏季在北平召开政治协商会议。这种判断随着战争形势的发展愈发明显。1949年1月10日，毛泽东在给斯大林的电报中，充满信心地预见人民解放军150万正规军将“稍事休整”后渡过长江，彻底消灭国民党残余军事集团，而“我们的联合政府可以在夏天成立，也可能稍早些，在春天就成立--这方面不会有很大的困难”。
1949年6月和9月，新政协筹备会在北平召开了全体会议。9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平召开，通过《中国人民政治协商会议共同纲领》，决定中华人民共和国国都定于北平，将北平改为北京。1949年10月1日，中华人民共和国成立。
