如果有人无缘无故砸你家玻璃,或者抢你家东西,你会怎么办?大多数人都会撸起袖子干一场。不过,这事儿放到国际场合,就不一样了,大多数状况下,大家都会文绉绉地先拽一篇文章,大意就是告诉对方“我要揍你了”,然后才会动粗。这篇文章就叫宣战书。
宣战是指一国向另一国通知或宣告终止两国之间的和平状态,转入战争状态。它的作用旨在说明进行战争的理由,使对方和中立国获悉战争状态开始存在。其实,宣战是一项古老的国际惯例,早在古希腊、古罗马时代,国家间就大多通过宣战表明敌对关系的开始。从17世纪“国际法之父”格劳秀斯起,宣战成为战争开始的必要程序。
在我国古代,其实并没有这个传统,开掐之前,最多会发个讨逆檄文,揭发对方的各种不堪,比较有名的是骆宾王那篇《讨武曌檄》,其煽动性之强,竟把被骂的武媚娘都感动了。
到了近代,随着西方列强的入侵,我国在一些战争前也会遵循国际惯例发出正式的文书,下边我们就来回顾一下那些字字泣血的历史。
鸦片战争:事实上的战争
鸦片战争博物馆研究室主任唐立鹏曾在《鸦片战争中英宣战问题研究》中提到,通常认为1841年1月27日道光颁布的着伊里布、琦善分别进兵歼敌之诏书就是对英宣战诏,但这是不准确的,虽然在文辞上此诏确实具有“宣战”意味:开篇申明“我朝”一贯奉行的对外政策,列数英夷种种倒行逆施之举。同时下达作战动员令:“晓谕官民人等,人思敌忾,志切同仇。”尤其最后结语“将此通谕中外知之”,明确向各国宣达交战意向。但唐立鹏认为,除了诏书行文较为正式外,清政府只是将交战意向在内部传达,没有告知相关中立国,并无履行相关程序,实际上,中英双方均未正式宣战,不能构成法律上的“战争状态”。然两国之间的确存在战争行为,故称之为事实上的战争。
甲午战争:痛斥日本 有理有据
1894年7月25日(农历甲午年六月二十三日),日本在朝鲜丰岛海面袭击了增援朝鲜的清军运兵船“济远”、“广乙”,丰岛海战爆发,海战中日本联合舰队“浪速”舰悍然击沉了清军借来运兵的英国商轮“高升”号,制造了“高升号事件”。至此,日本终于引爆了甲午中日战争。
1894年8月1日(光绪二十年七月初一),中日双方正式宣战。清朝在其宣战诏书中指出朝鲜历来是清朝的附属国,清朝是应朝鲜政府的要求出兵的,相反日本“不遵条约,不守公法,任意鸱张,专行诡计,衅开自彼,公理昭然”,令清朝忍无可忍,因此“着李鸿章严饬派出各军,迅速进剿,厚集雄师,陆续进发,以拯韩民于涂炭。”(《大清光绪皇帝宣战谕旨》)
慈禧:向“世界”宣战
1900年6月21日,慈禧太后掌权的清政府发布了一份宣战诏书,“我朝二百数十年,深仁厚泽,凡远人来中国者。。。讵三十年来,恃我国仁厚,一意拊循,乃益肆嚣张,欺凌我国家,侵犯我土地,蹂躏我人民,勒索我财物。朝廷稍加迁就,彼等负其凶横,日甚一日,无所不至,小则欺压平民,大则侮谩神圣。我国赤子,仇怒郁结,人人欲得而甘心。”慈禧之所以作出如此荒唐的举动,说到底还是因为她有了深深的权力危机感。据唐德刚先生在《晚清七十年》里的说法,这是因为一封情报所引起的。情报上说,各国公使联合决定,“勒令皇太后归政”。这让权力欲望十分强烈的慈禧寝食难安。有评论认为,《宣战诏书》中“彼等”二字,将除了自身以外所有外部世界统统列为敌人,说白了就是向全世界宣战。
中国对德奥宣战:搭上“一战”末班车
1917年8月14日,北京政府发布《大总统布告》,正式对德、奥宣战,加入第一次世界大战中协约国的行列,布告如下:
德国施行潜水艇计划,违背国际公约,危害中立国人民生命财产。中国政府曾因此向德国政府提出抗议,继而又宣告断绝中德外交关系。但时至今日,德国潜艇攻击如故,中立国船只被击毁。奥国也同德国采取同一政策。中国政府不得已于14日上午10时起,对德国、奥国宣告处于战争地位。所有以前中国与德、奥2国所订条约以及与中德、中奥有关的其他国际条款、协议,依据国际公法及惯例,一律废止。
同日,当时的中国外交部照会各协约国、中立国驻华公使以及德国驻华代表、奥国驻华公使,通知中国正式对德、奥宣战,搭上“一战”末班车。一年后,同盟国集团的德、奥等国不出意料的最终落败,中国也在近代史上首次成为了战胜国。
二战对日本宣战:迟来的宣战
1941年12月9日,国民政府发布文告,正式向日、德、意宣战。其实早在1937年7月,日本发动全面侵华战争,中国就已经展开了全面性抗战,中日之间已完全处于战争状态,但国民政府仅发表了《自卫抗战声明书》,未正式对日宣战,究其原因有很多说法,大体集中在以下三个方面:一是恐援华军需物资的海运线被日本切断。二是担心德国军械装备来华受阻。三是无撤侨和护侨的能力。因此,只能采取“战而不宣”的方式
太平洋战争爆发后,美国政府对日宣战,于是国民政府也正式发布《中国政府对日宣战文告》,明确宣布:“正式对日宣战,昭告中外。所有一切条约、协定、合同,所有涉及中日间之关系者,一律作废。”
值得一提的是,这份宣战布告,没有明确标注文书生效和终止的时间,所以,严格来讲,这份宣战书也就只剩下象征意义。
当然,也有一些不宣战的战争
比如,我国的抗美援朝战争,就并未向联合国军宣战,抗美援朝专家朱家岩曾在一个访谈中解答了为何没有宣战的问题,他表示,中美双方在朝鲜战场打了三年,两国却未正式处于战争状态,原因很多。其中之一是中国派的是志愿军,国际有志愿军惯例。志愿军是民众行为非国家行为。中国未向美国宣战,而美国是以联合国军名义在朝鲜作战,也不能轻易把战火烧到中国大陆。
对越自卫反击战由于当时特殊的国内外环境,也并没有正式的宣战,1979年2月17日,中国《人民日报》发表了一篇访问记《是可忍,孰不可忍——来自中越边境的报告》,实际上就是对全世界宣布了中国的最后抉择。