作战总方略：以五战区的兵力向汉口以北和宜昌地区进击，九战区向岳阳以北、汉口以南地方出击。第三战区则在五、九战区发动主攻之前，切断日军主要交通线——长江水运。作战目的以消灭日军有生力量，相机收复部分失地为目的。
预定战期：自1939年12月中旬始战，至1940年一二月结束。估计日军无力自华北、广东或本土调动新的兵力到华中来。
这 一建议为蒋介石所接受，决定命五、九战区做主攻准备。第三战区地域辽阔，兵力不足，调五十四军冯圣发、新编第十军梁华盛(两个师)及重炮二团，炮兵五十七 团开赴上饶。由代总顾问波格柳包夫率领炮、工、通讯首席顾问加第三战区原有顾问共27人参加此次作战计划，是苏军在华出动人数最多的一次。
出 发前的准备：波格柳包夫少将军衔，其他军事人员称他为师长，曾充莫斯科陆军大学教官，在顾问中有甚高的威信。出发之前，他偕工兵人员亲自检视车辆、司机、 卫兵，召集中苏两方负责人做出分工，做下列安排：指定军需顾问，集中所有顾问人员的出差费，作全队官兵沿途食宿的支出。我提出意见：中国官兵都有已定的职 级和出差费，故不能用顾问团的经费开支。他回答说：“我们是出发作战，完成此行使命。顾问的工资高，出勤费亦高。请不要以为是对中国官兵的侮辱。”中国官 兵由我负责，并兼负沿途通知前站及接待军政首长的责任。另选一名能干的人充后勤经理，做住宿安排。沿途不得饮酒、迟到。因有严明纪律，食宿统筹，卫兵、司 机各负其责，互助。每到宿营点，先检视车辆、加油、加水，然后洗澡、吃饭，每晨准6时开车，绝无违纪人员。
到 达上饶，拜会顾祝同、邹文华参谋长，王敬久及各驻军头领。参加顾祝同召集之军事会议后，即分令各兵科顾问会见炮兵、工兵指挥官，做出发前方准备。我偕代总 顾问视察由屯溪经徽州、太平到青阳的公路修复状况。到达青阳，会见川军集团军司令唐世遵，及其所辖二十一军陈万刃、五十军郭勋祺军长。听取了敌情报告，然 后步行视察此两军之前沿。发现中日两军阵地之间有奇异的中间地带，且有集市。工、炮兵顾问分头视察行将进攻的前沿。参与了唐世遵主持的军事会议。有一日清 晨出发，中午到一川军团部，询问其团长前线状况。团长说：营长知道。此团长身着便衣，动作迟钝，没有军人形象。代总顾问未吃中饭即步行上山，到山半腰昏倒 于地。我们没带任何救急药物，只以万金油涂于鼻中，然后活动其臂与腿。约二十分钟苏醒过来，继续上山。进入山前交通壕，视察了机枪掩体。枪体老化，标尺已 不能用，兵亦超龄。山谷对面乃陈家大山，高约五百米，上有日军阵地。据观察，是两个班据点。透过山谷可见村镇茅坛，向前约十五华里可见大通与贵池两座长江 南岸城市，是这次作战的中心目标。远见长江如带，以重炮可以切断日军通武汉之惟一交通、补给通道。两边沿江山脉，日军占其北脉，我军占南山，其间相距有千 公尺的谷地。青阳城完全破坏，城中无一民房，早晚在城边河旁，农民运来鱼肉蔬菜。我国农民勤劳朴实，为苏联军人所称道。
在 青阳以南举行了军事会议，主持人唐世遵、王敬久，参加人有代总顾问、五十军军长郭勋祺、二十一军军长陈万刃。决定由青阳以西的五溪桥进入山区，编成控制大 通、贵池之间火网，切断长江交通的作战计划。举行了炮兵训练班和步炮协同演习。代总顾问偕炮兵顾问，步行全部阵地前沿。两个月后完成作战计划，制成轻重武 器火网图。经上饶由顾祝同主持军事会议批准。代总顾问建议由五十四军冯圣发担任青阳前的正面主攻，川军作左右翼之助攻。新编第十军(两个师)则开贵池以东 以牵制安庆的日本驻军。
政府，以后则改称为中国政府，并时常报道一些民主活动和有进步意义的 政策。
